休閑食品果蔬加工設(shè)備快速成長

    隨著我國食品經(jīng)濟的興旺發(fā)展，休閑食品、果蔬加工在食品加工市場的地位日益重要，進入不斷改進和創(chuàng)新的發(fā)展新階段。休閑食品、果蔬加工消費快速增長，統(tǒng)計顯示，近年來我國休閑食品、果蔬加工市場規(guī)模呈幾何級的速度增長，高出食品市場平均增長率10—20個百分點。由此帶來設(shè)備用品需求也十分旺盛，潛力巨大。

    自動化應(yīng)用越來越廣泛

    近年來，隨著勞動力以及能源等生產(chǎn)要素價格的上升，食品加工企業(yè)的生產(chǎn)成本也在不斷攀升，預(yù)示著食品加工領(lǐng)域向半自動化、自動化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變是一個不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。未來工業(yè)生產(chǎn)都將是高度自動化甚至是智能化的生產(chǎn)模式，在2014年之后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，我國將繼續(xù)推進智能裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    自動化企業(yè)越來越多，傳感技術(shù)的應(yīng)用出現(xiàn)很多新亮點，市場的缺口也成為眾多自動化廠商的必爭之地。現(xiàn)場總線、終端包裝、物流技術(shù)也發(fā)展較快。但由于食品企業(yè)以中小企業(yè)居多，自動化應(yīng)用未能普及，還有很長的路要走。自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化正在成為向食品加工等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、適應(yīng)未來發(fā)展的必要途徑。

    “綠色”加工趨勢明顯

    近年來，隨著食品安全成為全社會關(guān)注的焦點，食品檢測、食品追溯、食品潤滑油、潔凈技術(shù)、凈水設(shè)備、環(huán)保水處理設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)備用品等原來的“邊緣”企業(yè)，正走向前臺，企業(yè)數(shù)量快速增長。由于現(xiàn)代化生活節(jié)奏的加快，消費者對微波食品、休閑食品、冷凍食品等速食品的需求量越來越大，食品加工方面進一步轉(zhuǎn)向“綠色”加工。

    綠色包裝是一種高新技術(shù)形態(tài)的包裝，從原料開始，到包裝的設(shè)計、制造再到產(chǎn)品的使用回收，每一個環(huán)節(jié)都要節(jié)源、高效、無害。

    如今，中國食品生產(chǎn)消費正逐漸步入個性化時代。食品加工與包裝行業(yè)更加追求多樣化、個性化的加工方式，不少食品設(shè)備用品正朝著小批量、個性化轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場需求。食品加工、包裝企業(yè)必須從營銷理念上突破，從以前單純的“賣產(chǎn)品”，逐漸轉(zhuǎn)向設(shè)計與服務(wù)并重，創(chuàng)新營銷方式，符合買家定制化需求，這將越來越強調(diào)企業(yè)對客戶需求的總體把握與服務(wù)創(chuàng)新。

    生態(tài)包裝材料得到世界的廣泛關(guān)注，其研究要從開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、使用、廢棄等過程全程考慮。預(yù)計未來循環(huán)經(jīng)濟將成為包裝行業(yè)發(fā)展的主要模式，包裝廢資源回收利用將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，綠色包裝材料將獲得大力開發(fā)和發(fā)展，包裝基礎(chǔ)工業(yè)也將加快發(fā)展。

    六大深化改革舉措謀突破

    認證審批制度改革、強制性產(chǎn)品認證改革、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理改革、食品農(nóng)產(chǎn)品認證及進出口食品注冊備案改革……十八屆三中全會以來，國家認監(jiān)委關(guān)于檢驗檢測認證的改革動作不斷。2015年我國認證認可改革將會在市場準入、人員注冊、規(guī)范收費等六大方面取得突破。

    ——認證市場準入制度改革，適應(yīng)工商注冊“先證后照”向“先照后證”轉(zhuǎn)變，實行機構(gòu)審批和業(yè)務(wù)審批“一站式”管理。

    ——深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，完善產(chǎn)品目錄和指定機構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，進一步擴大認證檢測指定范圍，引入企業(yè)“自我聲明”模式，實行強制性認證證書和標志發(fā)放“一站式”服務(wù)，提升認證有效性。

    ——加快檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理改革，建立統(tǒng)一的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定制度，解決“重復(fù)評價、重復(fù)發(fā)證”問題。進一步簡化優(yōu)化資質(zhì)認定評審程序，放寬資質(zhì)認定的主體資格限制，推動建立外部評價、約束機制，落實資質(zhì)認定機構(gòu)的主體責(zé)任和自主權(quán)。

    ——啟動人員注冊制度改革，建立以水平評價為導(dǎo)向的人員注冊認證新模式，促進認證人員自我提升能力。

    ——推進農(nóng)產(chǎn)品認證和進出口食品注冊備案改革，建立以風(fēng)險預(yù)防為目標的全過程可追溯注冊備案管理，優(yōu)化注冊備案程序。

    ——組織實施認可、強制性認證和資質(zhì)認定（計量認證）等領(lǐng)域收費改革，制定收費規(guī)則，規(guī)范收費行為；同步推進部際協(xié)作、科技標準化和認證技術(shù)規(guī)范備案等工作機制改革，打通認證認可活動上下游，充分調(diào)動各方面積極因素。

    “一體化”模式助力監(jiān)管

    2015年，“列清單”、“事中事后監(jiān)管”將成為認監(jiān)委推動職能轉(zhuǎn)變的“新常態(tài)”，完善的“一體化”監(jiān)管模式將為有效監(jiān)管助力。

    簡政放權(quán)：從“做減法”到“列清單”

    ——權(quán)力清單、責(zé)任清單將層級化，明確權(quán)力與責(zé)任�！柏撁媲鍐巍备�具針對性。認監(jiān)委將通過“負面清單”來劃定“紅線”，并對相關(guān)的禁止與限制的內(nèi)容進行明確。

    ——“法治”與“服務(wù)”有望深度融合。法治與服務(wù)理念，將實現(xiàn)有機融合，并貫穿于認監(jiān)委職能轉(zhuǎn)變的全過程。

    市場監(jiān)管：更多關(guān)注事中事后

    ——突出問題導(dǎo)向，實行分類管理。將認證從業(yè)機構(gòu)區(qū)分為正常狀態(tài)和異�；顒訝顟B(tài)，對正常狀態(tài)的機構(gòu)實行隨機抽樣檢查，對出現(xiàn)異�；顒拥臋C構(gòu)加強監(jiān)督檢查。

    ——關(guān)注最終結(jié)果，落實主體責(zé)任。將堅持“誰發(fā)證、誰擔(dān)責(zé)”、“誰出報告，誰負責(zé)”，嚴格落實發(fā)證（出報告）機構(gòu)的第一責(zé)任，強化其對咨詢認證全過程以及相關(guān)人員的管理責(zé)任，落實簽證人（簽字人）和法人代表的“雙責(zé)任”。

    ——強化風(fēng)險管理，加強數(shù)據(jù)分析。將構(gòu)建認證認可和檢驗檢測大數(shù)據(jù)中心，整合業(yè)務(wù)監(jiān)管信息化平臺，完善業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標體系，運用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)提高風(fēng)險分析和質(zhì)量分析的深度。

    ——加強信息公開，建立退出機制。將擴大信息公開范圍，向社會公布認證認可和檢驗檢測資質(zhì)信息、活動信息及監(jiān)管信息。建立異常活動機構(gòu)名錄和違法違規(guī)機構(gòu)人員“黑名單”，對嚴重違法違規(guī)情形依法適用“資格罰”。

    監(jiān)管模式:“一體化”更加完善

    ——拓展整合區(qū)域聯(lián)動機制。圍繞“一帶一路”、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶“三大戰(zhàn)略”，完善西北五省、華北五省、泛長三角、泛珠三角等現(xiàn)有區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制，鼓勵推動跨區(qū)際協(xié)作。依托區(qū)域協(xié)作機制促進信息互通、結(jié)果互認、執(zhí)法互助，通過案件聯(lián)查、活動聯(lián)辦、示范區(qū)聯(lián)建等工作，有效解決監(jiān)管資源力量不足的問題。充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)作機制輪值單位的作用，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上牽頭組織區(qū)域協(xié)作事務(wù)。

    ——強化層級管理協(xié)調(diào)。圍繞全國“一盤棋”格局，健全國家、省、市、縣四級監(jiān)管體制，提高層級管理效能。認監(jiān)委將按照放管結(jié)合的要求，加大放權(quán)力度，充實地方認證監(jiān)管部門的職能，加強跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)。要進一步發(fā)揮地方局的作用，突出強化省級局的區(qū)域統(tǒng)籌管理能力，提升中心城市局的綜合監(jiān)管能力，充實市縣局日常監(jiān)管能力。